第15章 上问对策,答曰:开摆(bushi)【一
第15章上问对策,答曰:开摆(bushi)【一更,求推荐】
如何解决郡县制的弊端?
这个问题很有意思。
一下子就把陈珂问住了。
陈珂站在原地,低着头,但眼睛里却是不断地闪过想法。
这个问题
那是真的难。
“启禀陛下,若是彻底解决这个问题的办法,臣没有”
嬴政听了这话,眯着眼睛,手指不断地在桌子上叩击着。
“那也就是说,暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的办法,你是有的?”
陈珂微微点头:“是的陛下”
“只是这个办法,不一定适用现在的情况”
“臣也只是灵光一闪,才有了这个念头”
“若是不恰当,还请陛下饶恕”
嬴政听了这话倒是放松了许多,他坐在大殿中,显得略微放松。
“什么办法,你说就是了”
“难道朕还会因为一个主意,而降罪与你?”
陈珂这才是开口道:“陛下,现如今丞相大人提出来的办法,虽然划分了郡县”
“但掌管各地方郡县的,依旧是当地之人”
“臣这个办法,十分简单”
“故往韩与赵有仇,则派遣韩地官员,前往赵地为官”
“故往燕与韩有仇,则派遣燕地官员,前往韩地为官”
“如此一来,交叉纵横”
“不再自己的地方为官者,如何能够与当地的贵族联系?”
陈珂抬起头,看着始皇帝道:“除此之外”
“所有郡县地方的官员,三年之内必须是轮换一次”
“且,这种轮换不得轮换到自己的家乡”
陈珂默默地说着。
而嬴政则是一边听着,一边在心里盘算着。
这样子一来,的确是可以减少一部分的官员心中尚且有故国,与当地牵扯过深。
加之不断地替换官员,也可以让这地方官员不能够熟悉地方。
尚且还未曾熟悉的时候,就将其调换走。
只是
这样子一来,会产生新的问题。
他看着陈珂道:“可,如此一来,三年的时间是否太短?”
“若是前一任官员与此任官员有仇,其二人实行的政策不同”
“岂不是百姓遭殃?”
陈珂抬起头,唇边带着些许笑容:“陛下,此题好解”
“陛下可制定政策,官员在前往地方行政之前,必须是写一篇策论”
“此策论乃是针对当地制定的政策”
“而后,其到达地方之后,三个月内了解过地方后,需再次写一篇策论”
“这一片策论,则是需因地制宜”
“这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议,且一旦制定,短时间内除非发生天灾人祸,否则不许更改”
“若要更改,则需言明为何而改,新政策比之旧政策有什么样子的好处”
陈珂抬起头,望着嬴政道:“如此一来,后任的官员,即便是因为怕麻烦,也是少有会更改前任政策的”
“只需要保证,第一个前往地方制定政策的官员,是位真正有本事的就可以了”
嬴政听了这话,按了按额头。
“如今大秦统御天下,如此多的地方,如何能够一一看来?”
陈珂继续答曰:“陛下何必将所有郡县都是看完?”
“只需要是将「郡」的看完就是”
“而县的,则是有郡守相看,看完之后,将其奏折归总,后交于朝廷”
“此时,由丞相在看”
“陛下只需挑选十三郡的郡守”
陈珂的脸上带着自信的笑容:“天下之大,难道连十三个有才华的人都找不到?”
嬴政眼睛猛地一亮。
这的确是一个办法啊,若是如此行事,倒是有几点好处。
其一是可以给自己省点事,其二则是可以让地方在自己的掌控之中。
只是
嬴政犹豫了一下,他觉着这个办法尚未不算是尽善尽美。
他看了一眼陈珂的神色,却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。
难道陈珂还有别的主意?
嬴政心里转了一下,而后继续问道:“可若是这样,还是不能够解决郡县制的弊端呢?”
陈珂听了嬴政的话,心里无奈的叹了口气。
始皇帝怎么这么多问题?
幸好,这个问题后世之中也有解答的方法
他微微一笑:“陛下,您觉着,天下之中,哪一种人最值得您的信任。”
“最值得大秦的信任?”
嬴政丝毫不带犹豫的说道:“老秦人。”
他看着陈珂道:“伱也是老秦人,你应当知道朕的意思。”
“这世上,唯有老秦人才是真正支持大秦的。”
“永远不会叛变的。”
“虽然一统天下后,朕一视同仁,但心中肯定对老秦人有所偏袒。”
陈珂微微颔首:“这就就简单了陛下。”
“老秦人一定是心向大秦的,那么何不挑选老秦人在各地为官?”
嬴政听到这个说法,当即有些许无奈:“陈珂,朕还以为你聪明了。”
“怎么这个时候就是糊涂了?”
“天下如此之大,即便是老秦人足够,但若是朕治理国家,只用老秦人。”
“那天下会变成什么样子?”
“天下之人,会如何说朕?”
“当然,这不是最紧要的”
“最紧要的是,那些真正有才华的人,如何能够心悦诚服?”
陈珂嘿嘿一笑:“陛下,您理解错了”
“臣的意思,不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。”
“陛下可以再设置一官,品阶在制度上,比之郡守、县令低半级”
“但实际上,却是与县令等同”
“此官名为「通判」。”
陈珂抬起头,看着嬴政,心里则是得意地一笑。
后世中有一个朝代,为了防止地方官员的嚣张跋扈,就设置了通判这个官职。
在刚刚设立的时候,这个官职起到了很大的作用。
只是后来被逐渐的同化。
但,放在这个时候,足够用了。
“通判?”
嬴政一脸好奇的问道:“通判是为何官?有何用处?”
陈珂看着嬴政说道:“通判其意十分简单,如其字面意思”
“通天判官”
“这通的乃是陛下这个天,判的乃是地方的那些官员”
“平日里,这些通判并没有太大的权力”
“只是县令实行的一些政策、命令,需要与通判一并加盖印玺才能实行”
“如此一来,岂不是限制了那些官员的权力?”
“而这些通判与县令制衡,这些通判乃是陛下选出的老秦人”
“如何会谋害自己的故国?”
“如此一来,可暂时缓解陛下心中的困惑”
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如何解决郡县制的弊端?
这个问题很有意思。
一下子就把陈珂问住了。
陈珂站在原地,低着头,但眼睛里却是不断地闪过想法。
这个问题
那是真的难。
“启禀陛下,若是彻底解决这个问题的办法,臣没有”
嬴政听了这话,眯着眼睛,手指不断地在桌子上叩击着。
“那也就是说,暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的办法,你是有的?”
陈珂微微点头:“是的陛下”
“只是这个办法,不一定适用现在的情况”
“臣也只是灵光一闪,才有了这个念头”
“若是不恰当,还请陛下饶恕”
嬴政听了这话倒是放松了许多,他坐在大殿中,显得略微放松。
“什么办法,你说就是了”
“难道朕还会因为一个主意,而降罪与你?”
陈珂这才是开口道:“陛下,现如今丞相大人提出来的办法,虽然划分了郡县”
“但掌管各地方郡县的,依旧是当地之人”
“臣这个办法,十分简单”
“故往韩与赵有仇,则派遣韩地官员,前往赵地为官”
“故往燕与韩有仇,则派遣燕地官员,前往韩地为官”
“如此一来,交叉纵横”
“不再自己的地方为官者,如何能够与当地的贵族联系?”
陈珂抬起头,看着始皇帝道:“除此之外”
“所有郡县地方的官员,三年之内必须是轮换一次”
“且,这种轮换不得轮换到自己的家乡”
陈珂默默地说着。
而嬴政则是一边听着,一边在心里盘算着。
这样子一来,的确是可以减少一部分的官员心中尚且有故国,与当地牵扯过深。
加之不断地替换官员,也可以让这地方官员不能够熟悉地方。
尚且还未曾熟悉的时候,就将其调换走。
只是
这样子一来,会产生新的问题。
他看着陈珂道:“可,如此一来,三年的时间是否太短?”
“若是前一任官员与此任官员有仇,其二人实行的政策不同”
“岂不是百姓遭殃?”
陈珂抬起头,唇边带着些许笑容:“陛下,此题好解”
“陛下可制定政策,官员在前往地方行政之前,必须是写一篇策论”
“此策论乃是针对当地制定的政策”
“而后,其到达地方之后,三个月内了解过地方后,需再次写一篇策论”
“这一片策论,则是需因地制宜”
“这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议,且一旦制定,短时间内除非发生天灾人祸,否则不许更改”
“若要更改,则需言明为何而改,新政策比之旧政策有什么样子的好处”
陈珂抬起头,望着嬴政道:“如此一来,后任的官员,即便是因为怕麻烦,也是少有会更改前任政策的”
“只需要保证,第一个前往地方制定政策的官员,是位真正有本事的就可以了”
嬴政听了这话,按了按额头。
“如今大秦统御天下,如此多的地方,如何能够一一看来?”
陈珂继续答曰:“陛下何必将所有郡县都是看完?”
“只需要是将「郡」的看完就是”
“而县的,则是有郡守相看,看完之后,将其奏折归总,后交于朝廷”
“此时,由丞相在看”
“陛下只需挑选十三郡的郡守”
陈珂的脸上带着自信的笑容:“天下之大,难道连十三个有才华的人都找不到?”
嬴政眼睛猛地一亮。
这的确是一个办法啊,若是如此行事,倒是有几点好处。
其一是可以给自己省点事,其二则是可以让地方在自己的掌控之中。
只是
嬴政犹豫了一下,他觉着这个办法尚未不算是尽善尽美。
他看了一眼陈珂的神色,却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。
难道陈珂还有别的主意?
嬴政心里转了一下,而后继续问道:“可若是这样,还是不能够解决郡县制的弊端呢?”
陈珂听了嬴政的话,心里无奈的叹了口气。
始皇帝怎么这么多问题?
幸好,这个问题后世之中也有解答的方法
他微微一笑:“陛下,您觉着,天下之中,哪一种人最值得您的信任。”
“最值得大秦的信任?”
嬴政丝毫不带犹豫的说道:“老秦人。”
他看着陈珂道:“伱也是老秦人,你应当知道朕的意思。”
“这世上,唯有老秦人才是真正支持大秦的。”
“永远不会叛变的。”
“虽然一统天下后,朕一视同仁,但心中肯定对老秦人有所偏袒。”
陈珂微微颔首:“这就就简单了陛下。”
“老秦人一定是心向大秦的,那么何不挑选老秦人在各地为官?”
嬴政听到这个说法,当即有些许无奈:“陈珂,朕还以为你聪明了。”
“怎么这个时候就是糊涂了?”
“天下如此之大,即便是老秦人足够,但若是朕治理国家,只用老秦人。”
“那天下会变成什么样子?”
“天下之人,会如何说朕?”
“当然,这不是最紧要的”
“最紧要的是,那些真正有才华的人,如何能够心悦诚服?”
陈珂嘿嘿一笑:“陛下,您理解错了”
“臣的意思,不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。”
“陛下可以再设置一官,品阶在制度上,比之郡守、县令低半级”
“但实际上,却是与县令等同”
“此官名为「通判」。”
陈珂抬起头,看着嬴政,心里则是得意地一笑。
后世中有一个朝代,为了防止地方官员的嚣张跋扈,就设置了通判这个官职。
在刚刚设立的时候,这个官职起到了很大的作用。
只是后来被逐渐的同化。
但,放在这个时候,足够用了。
“通判?”
嬴政一脸好奇的问道:“通判是为何官?有何用处?”
陈珂看着嬴政说道:“通判其意十分简单,如其字面意思”
“通天判官”
“这通的乃是陛下这个天,判的乃是地方的那些官员”
“平日里,这些通判并没有太大的权力”
“只是县令实行的一些政策、命令,需要与通判一并加盖印玺才能实行”
“如此一来,岂不是限制了那些官员的权力?”
“而这些通判与县令制衡,这些通判乃是陛下选出的老秦人”
“如何会谋害自己的故国?”
“如此一来,可暂时缓解陛下心中的困惑”
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